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[六安资讯] 争当农村金融扶贫“带头人” ——六安市星供合信用互助专业合作社依托产业服务三...

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发表于 2019-3-12 11:31:59 | 显示全部楼层 |阅读模式

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今年全国两会政府工作报告中指出,“2019年农村贫困人口减少1000万以上”,“加大三区三州等深度贫困地区脱贫攻坚力度”。在革命老区安徽省六安市,有这样一家企业,他们立足农村,专注于解决农民创业之路上的资金短板,积极创新勇于承担,取得了可喜的成果,这就是六安市星供合信用互助专业合作社,他们是农民脱贫致富奔小康的好帮手,乡村振兴大潮中的实干家。


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[乡村试点] 合作养殖帮助73户脱贫





       六安“星供合”通过“合作社+实体经济+贫困户”的模式助脱贫、增就业,实践证明,效果非常好。2017年5月,经六安市裕安区苏埠镇淠河村委牵头,“星供合”整合当地湖羊养殖资源,联合该村73户贫困户,组建了众鑫农业专业合作社,合作社提供技术培训、信息联通、包销产品、资金周转服务,贫困户在此学到养殖技术,解决就业问题。

目前,社员每年可获得3000元股金收益以及政府给予的养羊政策补贴资金2000元,此外还有收益分红,众鑫合作社前3年的经营盈余分配给贫困户作为永久股本金,贫困户分红可直接支取,亏损由互助社承担。


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贫困户还可到众鑫合作社上班干活领取报酬,3年后可持续获得分红,从而增强了贫困户自身的造血功能,仅此一招便带动该村73户贫困户共同脱贫致富。苏埠镇沛河村的贫困户沈宜军从互助社借3万元周转,一年后养羊规模扩大到1000只。“以后买饲料、买机器、建羊圈再缺钱,直接找家门口的合作社!”老沈说。目前,众鑫合作社二期养殖棚舍正在建设,建成后可形成年产仔羊6000头的生产能力。


[心系农民] 集小钱解决农民大问题



       据了解,六安“星供合”成立3年来,累计为1296名社员提供了10.68个亿的资金支持,3771名社员办理了互助金存放业务,累计获取惠农补贴(投资分红)910.80万元。

前年冬天,该市韩摆渡镇刘浩的十几个蔬菜大棚全被大雪压塌,经济损失20多万。刘浩从雪地里抢出一车蔬菜送到市区去卖。路上,刘浩心急如焚地想,来年开春种菜怎么办?大棚全没了,要重新购买钢管、塑料薄膜搭建,少说也要十几万,抱着试试看的想法他找到互助社。刘浩说,那天中午互助社工作人员热情地接待了他,下午就跟他一道来到蔬菜基地实地查看。看了灾情之后,第二天就将15万元互助金发放到他的手上。


霍山县的吕园园种油茶亏了钱,于是承包农田改种草莓,小伙子勤劳朴实,带着媳妇和老母亲吃住都在大棚。去年,由于是第一年种草莓,没见收成,也没有财产到银行抵押贷款,资金周转困难,一筹莫展之际,仅凭一张身份证一天之内就借到了7万元互助金。


[信用互助] 出实招解决农户创业资金

“星供合”结合现阶段农村发展实际,以信用互助为前提,勇做乡村振兴的排头兵。按照国家政策规定,合作社采取“社员制、封闭性、区域性”原则,在“不对外吸储放贷、不支付固定回报”的前提下,发展农村资金互助合作。所在区域的社员存款只限于本区域社员内部使用,如缴存额低于借款额,不足部分由县级分社、市级总社调剂。




        在当地政府、农业行政部门监管和指导下,本镇、村的农民自愿交纳10元钱即可成为社员,社员存储互助金,可以享受互助金惠农补贴,补贴率略高于商业银行存款利息。

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在互助社借款时,资金占用费率比照中国人民银行公布的同期贷款基准利率实行浮动。社员互助金缴存不足一年的,按照实际月数结算收益,社员利益达到最大化。借用小额互助金,社员无需资产抵押,村干部担保即可办理。




       改革开放四十年的经济建设实践证明,依靠群众智慧无穷,群众的需求就是改革创新的方向。互助社理事长张本奎介绍,农民创业需要大笔资金的少,少则三五万,多则几十万就能搞得风生水起,只要想干实事的人,缴存、借用互助金都比较诚信,尽管如此,互助社还是配备了专业的风控团队,做到互助金运行万无一失。

[实践经验] 三农服务综合体雏形初现

张本奎认为,发展新型农村合作金融组织,符合国家政策导向,中发〔2014〕1号、国办发〔2014〕17号、中办发〔2015〕49号、农经发〔2014〕7号等文件均明确指出:坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,发展农村合作金融;支持农民合作社开展信用合作,积极稳妥组织试点。


2015年12月,经六安市供销合作社联合社批准,六安市星供合信用互助专业合作社组建,并试点开展成员内部信用互助业务。合作社以“小额、分散、及时、灵便”为特点,通过“信用互助合作社+理事长+村级党组织负责人+农户”的模式,将农村金融直接与农民创业有效对接,充分发挥农村基层党组织积极性,解决农民及涉农小微企业在金融市场中授信度低、无担保措施、贷款门槛高且周期长等问题,盘活了农村闲散资金,助力精准扶贫和乡村振兴。




        通过三年多的探索发展,“星供合”制定了包括自律管理、综合、运营、业务、风险、财务、法务等近50项管理制度。目前,已经开展特色养殖、农产品电商及信用互助等业务,初步形成了“生产、供销、信用”为一体的三农服务综合体。

[建言献策] 政府加强监管企业规范运营



       根据国家政策规定,合作社开展信用合作,必须经有关部门批准;金融监管部门负责制定农村信用合作组织业务经营规则和监管规则,地方政府切实承担监管职责和风险处置责任;完善地方农村金融管理体制,推动地方建立市场化风险补偿机制,有效防范和化解地方金融风险。



       张本奎说,合作社由社员自愿出资,目的是为成员在合作社内部发展生产提供资金互助,应当按照“非禁即入”的基本原则,采用红线监管思路,以负面清单的方式划定业务边界。同时,明确主管与监管部门,建立事前准入备案、第三方资金存管、风险准备金制度和信息披露机制,降低运营风险。

作为一名基层人大代表,张本奎建议:第一,要明确地方政府对从事信用合作业务的合作社的属地管理责任,落实地方金融监督管理局的监管职责。第二,根据中央改革办关于银监会“制定合作社开展信用合作试点方案”改革任务的要求,多方征求意见,尽快出台《农民专业合作社开展信用合作试点方案》和《农民合作社开展信用合作业务指引》,以推动新型农村合作金融组织规范发展,为乡村振兴提供强有力的支持。


杜安富 陈欣格 文/摄

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